SBP联合创始人莉斯麦卡特尼, 这张照片是9月份在新奥尔良的仓库拍摄的，该组织在那里储存了用于修复自然灾害后房屋的设备.
2005年卡特里娜飓风袭击新奥尔良时, 利兹·麦卡特尼（莉斯麦卡特尼） 94岁时在华盛顿为弱势儿童开办了一个学习项目, DC. 她的男友扎克·罗森伯格是一名律师. 都不是, 换句话说, 对自然灾害后如何重建有初步的想法吗. 他们所拥有的, 在城市洪水的悲惨后果中, 是一种尽其所能提供帮助的愿望吗. 于是这对夫妇筹集了10美元,从他们父母的朋友那里, 2006年搬到新奥尔良, 然后开始尝试.
他们认为, 很快就被拒绝了, 有很多想法, 包括在父母重建的时候送孩子去露营, 为风暴受害者购买家具, 建立一个工具借阅库. “我们是naïve，”麦卡特尼回忆说. “我们不知道自己在做什么.但最终，他们找到了一个成功的方法——修复St. 伯纳德教区（位于新奥尔良郊外），在风暴后的清理工作中被掏空. 他们学会了如何重新铺设电线和管道，如何安装新的石膏板、油漆和铺设地板. 麦卡特尼对我说：“我们会把一个被掏空的建筑改造得适合居住。.”
从这些卑微的起源诞生了SBP （St .的缩写）. 伯纳德项目), 3500万澳元, 拥有90名员工的国家非营利组织，今天在全国各地进行自然灾害后的重建. 该组织致力于帮助中低收入家庭, 尤其是那些有小孩的人, 老年人, 残疾人士, 和退伍军人. SBP已经修复了近2个,000个家庭, 目前，该公司在10个遭受风暴破坏的地区设有办事处, 包括, 最近, 巴哈马群岛, 佛罗里达狭长地带, 和波多黎各, 2017年的飓风“玛丽亚”还在肆虐. SBP的工作人员培训美国服务队成员, 教他们建筑和管理技能, 并指派他们监督组织提供的志愿劳动, 公司, 以及来自全国各地的学院和大学. 这家非营利组织平均在61天内就能完成风暴破坏房屋的重建工作, 而且成本只有市场价格承包商的40%.
2018年佛罗伦萨飓风袭击北卡罗来纳州时，美国服务队成员与SBP一起修复被洪水淹没的房屋.
如今，麦卡特尼是SBP的首席运营官. 她和现在的丈夫罗森伯格（Rosenburg）一起经营这家公司，后者是首席执行官. 今年春天, 我在SBP的总部拜访了她，与她广泛讨论了这家非营利组织如何在风暴恢复和准备方面成为全国领导者. 我们的谈话涉及到数百万房主，他们面临的洪水风险远比他们意识到的要大得多, 政府危险过时的洪水区域地图, 统计模型显示，灾难性风暴的频率和强度只会越来越糟. “作为一个国家，我们花了很多钱来应对灾难，”麦卡特尼告诉我. “我们在事后清理上花了这么多钱，真是太疯狂了. 如果我们提前花一些钱——制定更好的建筑标准，帮助人们了解他们的真正风险——我们就会花更少的钱做所有这些事情, 为即将到来的事情做好准备.”
为了清晰和简洁，下面的对话经过了轻微的编辑.
BCM: 在新奥尔良，SBP继续重建和出售在卡特里娜飓风中受损的房屋. 这个过程是如何工作的?
LM: 在卡特里娜飓风之后的, 如果你是有资格获得联邦基金的房主, 实际收到这笔钱可能需要数年时间，这是一段令人难以置信的漫长时间. 所以你可以等待这些资金进来，用它们来修理你的房子, 或者你可以把你的房子卖给一个特殊的项目. 所有卖给该项目的房产都被转移到一个名为新奥尔良再开发局（New Orleans Redevelopment Authority）的机构, 或诺拉, 哪个国家有激励开发商将房产重新投入市场的计划. 所以我们开始在我们工作的一个社区重新开发房产. 它就这样空着. 我们重新开发，然后卖给第一次买房的低收入买家. 我们会修理屋顶, 修理机械, 电, 管道, 把石膏板都挂起来, 最后的装修使它成为一个美好的家吗. 同时, 诺拉将为低于一定收入水平的购买者提供补贴, 协助处理成交费用和首付款. 然后我们就出去给房子做广告.
你的买家需要满足什么要求吗?
目标是让人们尽可能长时间地住在房子里, 帮助稳定邻里关系. 每当我们出售房产时，买方都必须通过贷款人的资格审查程序. 我们还要求他们在这个城市生活了一定的时间. 房产也有留置权，他们必须在此居住一段时间，否则他们的资产净值就会丧失. 到目前为止，我们大概已经重新开发并售出了80套房产. 买家赢了，因为他们得到了一幢很棒的房子，还附带了一大笔补贴. 社区赢了，因为房地产得到了重新开发，该地区开始感觉更完整. 诺拉赢了，因为他们正在实现他们想要做的, 那就是把尽可能多的财产重新投入商业. 我们也从中受益，因为我们在帮助稳定这些社区的同时获得了收入，我们已经在这些社区工作了很长时间.
飓风玛丽亚过后，美国国土安全部的工作人员在波多黎各进行重建工作.
目前，SBP已经对15起自然灾害做出了反应. 从新奥尔良基地扩张的过程是如何开始的?
它始于2011年袭击密苏里州乔普林的可怕龙卷风. 扎克去了乔普林，见了一些当地人, 我们决定分享我们多年来学到的和发展起来的东西. 我们最后在那里和一个叫做重建乔普林的组织合作开了一家SBP. 在三四年的时间里，我们清理和修复了将近200栋房子. 飓风桑迪是下一个风暴——一些新泽西的志愿者来到新奥尔良，现在他们的社区受到了影响. 所以我们在那里开了一个网站，筹集资金，修复房屋. 从那时起，我们开始在越来越多的社区开展工作.
SBP的发展对其使命有何影响?
继2017年卡特里娜飓风和龙卷风袭击新奥尔良之后, 我们为没有足够保险的人重建了758所房屋. 我们的使命是缩短灾难和社区恢复之间的时间. 这意味着重建，但也意味着更多. 今天，我们继续为房主修理房屋, 但我们的大部分工作都是围绕着确保居民在灾难发生后不需要像SBP这样的组织来为他们重建. 我们与房主合作，通过备灾教育来降低他们的风险. 我们以节能和有弹性的方式开发经济适用房，以更好地抵御恶劣天气和洪水. 我们在新奥尔良所做的一切都可以复制到其他受灾害影响的城市.
我想你对每种情况的反应都是独特的，但有什么相似之处吗?
我们看到同样的事情一次又一次地发生：大风暴来了. 有些人有保险，能够重建家园并搬回家, 但很多人没有，他们只是被留在那里，直到——或者如果——他们能得到联邦援助. 这给我们带来了一种挫折. 我们对自己说， 我们不能一直进来然后重建. 我们能做些什么来真正帮助解决这个问题?
2017年，美国服务队成员在新奥尔良东部龙卷风过后协助清理工作.
你想出了什么解决办法?
我们已经开发了一些简单的资源，概述了在风暴之前和之后采取的简单行动. 主题包括让你的家更有弹性, 了解你对洪水保险的需求, 浏览灾难援助协议, 避免承包商欺诈. 我们还与政府和市政当局进行磋商. 几年前，在哥伦比亚地区发生灾难性洪灾后，我们与南卡罗来纳州州长合作，帮助更好地协调联邦援助的交付. 我们感到自豪的是，在灾难发生后的13个月内，第一批联邦资金就到位了, 而其他地方则需要2到5年. 在某些方面，这是一种胜利. 在其他方面则不然. 真正的胜利是防止人们甚至不需要通过适当的保险来获得联邦资金.
SBP和政府官员还在做什么?
在佛罗里达狭长地带, 我们召开了一次市长会议，把狭长地带的官员联系起来, 去年被飓风“迈克尔”袭击的地方, 他们来自刚刚经历过哈维飓风的德克萨斯州. 这是一个分享经验和想法的机会. 我们最近推出了领导实践者课程, 哪一项是对负责支出联邦恢复基金的官员进行为期三天的面对面培训. 通过这门课程, SBP有机会影响分配给灾难恢复的数十亿美元的使用方式, 特别是确保社会弱势群体能够更快地获得重建资金. 到目前为止，我们已经接待了27位政府领导人, 谁占了总共120多亿美元的政府资金. 我们发现，分享我们所知道的和应用过去的经验教训可以让我们缩短灾难和恢复之间的时间，让更多的人受益, 更迅速地.
另一个担忧是，我们的洪水区地图似乎明显过时了. 这是为什么？?
我认为这都与气候变化有关. 灾难性灾难的数量——重大降雨事件的数量，甚至没有命名为风暴, 比如2015年在南卡罗来纳州和2016年在巴吞鲁日发生的一起，已经大幅增加. 我们看到这些事情比以前发生得更频繁、更严重. 有很多公司正在进行灾难建模，他们了解这一点，几乎可以准确地指出下一个事件将发生在哪里. 我认为我们的联邦政府只是没有能力跟上这些信息.
利兹·麦卡特尼在2016年建成的SBP新总部拍照. 该组织雇用了90名员工，并在10个自然灾害发生地设有外地办事处，作为正在进行的重建工作的一部分.
这就是为什么我们这么多人没有得到适当的保险吗?
原因有很多. 很多人不了解他们的风险. 另一些人负担不起目前可用的保险产品. 还有一些人认为， 我住的地方不会那么糟糕. 然后他们就被彻底消灭了. 整个系统充满了人们在做出选择时所依赖的不良信息.
所以每个人都应该……
是的! 购买洪水保险! 你知道, 有人住在太阳谷, 爱达荷州, 谁的房子几年前被洪水淹没了. 你永远不会想到会发生这种事. 我认为无论住在哪里，每个人都有一定的风险. 保险不是唯一的解决方案，但它可以帮助很多.
经常和处于绝望境地的人一起工作一定很困难. 这会给你带来多大的情感损失啊?
有很多次我在想， 我觉得我做不下去了. 这太难了. 太悲伤了. 太多了. 我不能.... 然后我们会——我丈夫和我经常说，我们必须百分之百地在一起. 只要另一个人占70%，你一天占30%也没关系.
2006年出现在新奥尔良帮忙的利兹·麦卡特尼（莉斯麦卡特尼）会对事情的结果感到惊讶吗?
我从没想过我们会在这里结束, 但我认为, 也许, 这是我在不列颠哥伦比亚省接受的教育的一部分, 还有我在BC交的朋友. 人生就是这样一段旅程, 你知道, 我们必须愿意对呈现在我们面前的东西持开放态度.
当然，SBP一直在与你同行. 该组织从成立之初已经走过了漫长的道路. 接下来会发生什么?
当我们在卡特里娜飓风后来到新奥尔良做志愿者时，我们并不知道整个灾难恢复系统存在如此严重的缺陷. 知道我们现在在做什么, 我们真正想做的是成为一个改变系统的组织，能够在这些问题上发挥作用，而这些问题才是我们做出反应和回应的真正根本原因. 有一天，我们希望我们的组织没有“重建”的一面, 我们所做的一切都是在倡导建立一个更好的系统, 想办法降低风险, 如何让我们的社区更有弹性. 但与此同时, 我们不能就这样离开那些人们瞬间无家可归、精神完全受到创伤、无处求助的社区.
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